常平仓是为了储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓，为朝廷所置，是一种仓储。其目的就是平抑、稳定粮价及赈济灾民。

常平仓源于战国时李悝在魏所行的平籴仓，即朝廷于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价。

宋常平仓始置于宋太宗皇帝淳化三年。

淳化三年，“京畿大穰，物价至贱”，于是宋太宗皇帝赵光义下诏于京师开封府置常平仓，以平抑粮价，此时止开封府有常平仓。

宋真宗皇帝景德三年，才在京东西......